Mehr als jede zweite Person kann ihre administrativen Verfahren online immer noch nicht alleine durchführen, so eine aktuelle Umfrage der Défenseure des droits. Diese Feststellung stellt die digitale Transformation der Kommunen in den Mittelpunkt eines Spannungsfeldes: beschleunigte Transformation der öffentlichen Dienstleistungen auf der einen Seite, schrittweiser Rückzug bestimmter staatlicher Finanzierungen auf der anderen. Zwischen neuen europäischen Regulierungspflichten, Cybersicherheit kleiner Gemeinden und der Governance von Künstlicher Intelligenz skizziert der Herbst 2026 die Prioritäten der Regionen.
AI Act und Kommunen: Was die Phase im August 2026 konkret ändert
Die meisten Analysen zur digitalen Territorialität konzentrieren sich auf Inklusion oder Entmaterialisierung. Das Inkrafttreten neuer Bestimmungen des europäischen AI Act am 2. August 2026 führt ein Thema ein, das viele Kommunen noch nicht in ihren Fahrplan integriert haben.
Die Transparenzregeln verlangen nun, dass die Nutzer informiert werden, wenn sie mit einer KI interagieren. Für eine Gemeinde, die einen Chatbot auf ihrer Website oder ein automatisiertes Tool zur Bearbeitung von Anfragen nutzt, ist diese Verpflichtung nicht unerheblich. Sie setzt voraus, genau zu wissen, welche Dienste Künstliche Intelligenz nutzen, was eine systematische Kartierung der Anwendungen erfordert.
Konkrete Maßnahmen, die betroffenen Kommunen ergreifen müssen, umfassen die Einrichtung einer speziellen Governance: interne Charta, Schulung der Mitarbeiter, Dokumentation der eingesetzten Werkzeuge und Risikomanagement. Die menschliche Aufsicht über wichtige Entscheidungen bleibt ein zentrales Prinzip der Verordnung. Eine Ablehnung von Zuweisungen oder eine algorithmusgestützte Priorisierung von Anträgen erfordert, dass ein Mitarbeiter eingreifen und das Ergebnis erklären kann.
Die Rückmeldungen aus der Praxis sind diesbezüglich unterschiedlich: Einige interkommunale Verbände haben bereits mit dieser Kartierung begonnen, andere entdecken das Thema erst. Die Größe der Kommune spielt bei der Verpflichtung eine geringe Rolle, jedoch eine große bei der Fähigkeit, darauf zu reagieren. Mehrere Verbände von gewählten Vertretern berichten über Neuigkeiten zu Collectivité Numérique, um den territorialen Mitarbeitern zu ermöglichen, diese regulatorischen Entwicklungen kontinuierlich zu verfolgen.
Digitale Inklusion: Staatliche Finanzierung in Frage gestellt
Im August 2026 hat die Belle Alliance (die die Départements von Frankreich, Frankreich Urban, Intercommunalités de France, die APVF, die Avicca, Les Interconnectés, Emmaüs Connect und die Föderation der sozialen Zentren vereint) einen Brief an den Premierminister geschickt. Die Botschaft ist klar: der Staat zieht sich aus der Finanzierung der digitalen Inklusion zurück, während sich die Transformation der öffentlichen Dienstleistungen beschleunigt.
Das Paradoxon ist dokumentiert. Die Entmaterialisierung administrativer Verfahren schreitet voran, aber die Unterstützung für von der digitalen Welt entfernte Personen erfolgt nicht im gleichen Tempo. Die digitalen Berater von France Services, die in den letzten Jahren eingesetzt wurden, sehen ihre finanzielle Zukunft gefährdet.
Die Kommunen übernehmen einen zunehmend größeren Teil der Last. Die verfügbaren Daten erlauben keine genauen Schlussfolgerungen über den Betrag der finanziellen Transfers, aber der Trend ist klar: die Regionen finanzieren zunehmend selbst die digitale Unterstützung ihrer Bürger. Für kleine Gemeinden schafft diese Situation eine Diskrepanz zwischen der Verpflichtung, entmaterialisierte Dienste anzubieten, und den tatsächlichen Mitteln, um diejenigen zu unterstützen, die sie nicht nutzen können.
Cybersicherheit kleiner Kommunen: Eine nationale Umfrage läuft
Cybermalveillance.gouv.fr hat 2026 eine Umfrage speziell für Kommunen mit weniger als 25.000 Einwohnern gestartet. Ziel ist es, deren Reifegrad im Bereich Cybersicherheit zu messen, ein Bereich, in dem die Unterschiede zwischen großen Metropolen und kleinen Gemeinden nach wie vor erheblich sind.
Die ländlichen Gemeinden und kleinen interkommunalen Verbände weisen mehrere Verwundbarkeiten auf:
- Informationssysteme, die oft von einem einzigen Mitarbeiter verwaltet werden, ohne spezielle Kompetenz in IT-Sicherheit
- Digitale Budgets, die den täglichen Betrieb (E-Mail, Website, Fachsoftware) zugunsten des Schutzes vernachlässigen
- Eine Abhängigkeit von externen Dienstleistern, deren Sicherheitsniveau nicht immer bewertet wird
Diese nationale Umfrage sollte einen nützlichen Überblick bieten. Allerdings löst das Sammeln von Daten nicht das Problem der Mittel für die kleineren Strukturen. Die Gemeinsame Nutzung auf interkommunaler Ebene bleibt der am häufigsten genannte Ansatz, aber ihre Umsetzung hängt vom politischen Willen vor Ort und der Existenz einer gemeinsamen technischen Basis ab.
Verantwortungsvolle Digitalisierung: Die Verpflichtung zur SNR-Strategie und ihre Grenzen
Das Gesetz REEN vom 15. November 2021 verpflichtet Kommunen und Zusammenschlüsse von mehr als 50.000 Einwohnern, eine Strategie für verantwortungsvolle Digitalisierung (SNR) zu verabschieden. Diese Verpflichtung, die seit dem 1. Januar 2025 vollständig anwendbar ist, sollte einen Wendepunkt in der Berücksichtigung des ökologischen Fußabdrucks der digitalen Territorialität markieren.
Die Anwendungsraten bleiben niedrig. Viele betroffene Kommunen haben ihre Strategie noch nicht formalisiert, mangels klarer Methodologie oder interner Ressourcen. Das Gesetz setzt einen Rahmen, aber die Werkzeuge zu seiner Umsetzung (Messreferenzen, gemeinsame Indikatoren, Schulung der Mitarbeiter) kommen schrittweise.
Diese Diskrepanz zwischen gesetzlicher Verpflichtung und Realität vor Ort veranschaulicht ein wiederkehrendes Muster in der digitalen Transformation der Kommunen. Die Texte schreiten schneller voran als die Aufnahmefähigkeit der Organisationen, insbesondere wenn mehrere Projekte (Cybersicherheit, KI, Inklusion, verantwortungsvolle Digitalisierung) sich auf dasselbe Team überlagern.
Digitale Governance auf kommunaler Ebene: Eine Frage der Koordination
Intercommunalités de France plädiert dafür, dass die Digitalisierung als vollwertige öffentliche Politik behandelt wird, mit einer territorialen Strategie und einer politischen Governance. Die fünf verteidigten Prinzipien (Vertrauen, Zugänglichkeit, Universalität, Leistung, Nachhaltigkeit) skizzieren einen kohärenten Rahmen. Ihre operative Umsetzung erfordert Abwägungen, die jedes Gebiet gemäß seinen Prioritäten und Mitteln treffen muss.
Der Herbst 2026 konzentriert somit mehrere gleichzeitige Dringlichkeiten für die Kommunen: sich an die neuen europäischen Regeln zur KI anzupassen, die Unterstützung für gefährdete Gruppen trotz unsicherer Finanzierungen aufrechtzuerhalten, verwundbare Informationssysteme zu sichern und eine umweltpolitische Strategie für die Digitalisierung zu formalisieren. Keines dieser Projekte kann warten, aber nur wenige Kommunen verfügen über die Ressourcen, um alle gleichzeitig zu verfolgen.